39
MAYIS 2014 • SAYI 231 •
PERSPEKTİF
Adım 1: Avrupa
KomisyonununTeklifi
Avrupa Komisyonu, kendi girişimi veya
Avrupa Birliğine bağlı bazı kurumların
(mesela Avrupa Merkez Bankası) ya da
sivil girişimcilerin talebiyle bir yasa tasa-
rısı hazırlar. Taslak, eşzamanlı olarak bilgi-
lendirme amacıyla Avrupa Parlamentosuna,
Avrupa Konseyine ve ulusal parlamentolara iletilir. Tasarının
dikkate alınmasına yani oylanmasına, değiştirilmesine ya da
reddedilmesine (genellikle) Avrupa Komisyonu karar verir. Ka-
rar olumlu ise teklif, Avrupa Parlamentosunda okunur.
Adım 4: Avrupa Parlamentosunda
İkinci Okuma
Parlamento, kararı onarsa tasarı kabul edi-
lir. Parlamento belirtilen zaman zarfında
karara varamazsa teklif, konseydeki birin-
ci okuma sırasındaki düzenlemelerle kabul
edilmiş olur. Parlamento, konseyin birinci oku-
masını reddederse teklif kabul edilmemiş ve süreç sona ermiş
olur. Parlamento, konseyin birinci okumasına düzenleme tale-
binde bulunursa süreç, konseyde ikinci okuma ile devam eder.
Adım 2: Avrupa
Parlamentosunda
Birinci Okuma
Avrupa Parlamentosu Başkanı,
parlamento komitesine sunula-
cak raporu gündem eder. Avrupa
Parlamentosu daha sonra teklife yö-
nelik rey kullanır ve ortaya çıkan sonuç parlamentonun
fikri olur. Parlamento hiçbir değişikliğe lüzum görmek-
sizin teklifi kabul edebildiği gibi bazı değişikler talebin-
de de bulunabilir. Parlamentonun birinci okumadan
çıkan kararı konseye iletilir.
Adım 5: Avrupa Konse-
yinde İkinci Okuma
Konsey, parlamentonun dü-
zenlemelerini ya kabul eder
ya da reddeder. Tasarı redde-
dildiği takdirde konsey başkanı,
parlamento başkanıyla birlikte Uzlaşı
Komitesini görüşmeye çağırır.
Adım 7: Avrupa Parlamentosunda ve
Konseyinde Üçüncü Okuma
Eş zamanlı bir süreçtir. Parlamentoda teklif
üçüncü kez okunur ve açık oylamaya sunu-
lur. Bu aşamada metne müdahale söz konu-
su olamaz. Parlamento tarafından yine red-
dedilirse oturum kapanır ve süreç sona erer.
Aynı durum konsey için de geçerlidir. Tasarının
kabul edilmesi için bu aşamada hem parlamento-
nun hem de konseyin onayı gerekmektedir.
Son Adım: Tasarının Kabulü
Tasarı, parlamento ve konseyde kabul
edildikten sonra kurumların başkanları
ve genel sekreterleri tarafından imzalanır.
İmzadan sonra metinler, Resmî Gazete’de
yayımlanır. Düzenleme, Resmî Gazete’de
yayımlandığında Avrupa Birliği genelinde
bağlayıcı olur. Üye olan her devlete, yöner-
ge ile şartlara uyulması zorunluluğu koşu-
lur; fakat şartların nasıl uygulanacağı dev-
letlerin kendi yasalarınca belirlenir.
Adım 3: Avrupa Konseyinde
Birinci Okuma
Konsey, Parlamentonun görü-
şünü kabul edebilir ve bu du-
rumda tasarı kabul edilmiş olur.
Konsey, Parlamentonun gerekli
gördüğü değişiklikleri uygun bu-
lursa Konsey’in birinci okuma kararı
ile teklif ikinci okuma için Parlamen-
toya gönderilir.
Avrupa Parlamentosunun İşleyişi
Adım 6: Uzlaşı
Uzlaşı Komitesinin, parlamento ve konseydeki
ikinci okumalara dayanan ortak metni hazırla-
ması için yine 6 (bazı durumlarda 8) haftalık
bir süresi vardır. Uzlaşı komitesi, ortakme-
tin hazırlayamazsa süreç sona erer; fakat
metin hazırlanır ve kendi içlerinde kabul
görürse söz konusu metin parlamento
ve konseye üçüncü okuma için gönderilir.
©
s
h
u
t
t
e
r
s
t
o
c
k
.
c
o
m
/
X
a
v
i
e
r
P
i
r
o
n
e
t
©
F
l
i
c
k
r
.c
o
m
/
A
n
t
o
n
i
o
B
o
n
a
n
n
o
©
F
l
i
c
k
r
.
c
o
m
/
n
o
t
f
r
a
n
c
o
i
s
©
s
h
u
t
t
e
r
s
t
o
c
k
.
c
o
m
/
B
o
t
o
n
d
H
o
r
v
a
t
h
